可再生能源配额制：很近又很远作用点应在需求侧

2024-03-01 11:59

《国家能源生长战略行动妄想》(2014～2020年)明确提出，，，，，，，到2020年，，，，，，，中国非化石能源占一次能源消耗的比主要抵达15%。。。。。。。实现这一战略目的，，，，，，，以风电和太阳能发电为代表的可再生能源不可缺位。。。。。。。不过，，，，，，，在履历了2016年严重的弃风、弃光问题之后，，，，，，，可再生能源政策机制的刷新已然迫在眉睫。。。。。。。

细数外洋可再生能源激励政策，，，，，，，主要可以分为两类：一类是牢靠电价模式，，，，，，，通过电价津贴支持可再生能源生长；；；；；；；；另一类是“可再生能源配额制度+绿证生意”模式。。。。。。。在弃风、弃光征象有增无减，，，，，，，津贴资金难以到位的情形下，，，，，，，海内关于后一种政策模式的讨论越来越多。。。。。。。

在中国，，，，，，，可再生能源配额制度自2009年正式提出以来，，，，，，，讨论多于行动，，，，，，，争论多于共识，，，，，，，今仍没有正式出台实验。。。。。。。今年2月，，，，，，，国家生长刷新委、财务部、国家能源局团结宣布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购生意制度的通知》，，，，，，，自愿认购生意于7月1日启动，，，，，，，再次让外界看到了“曙光”。。。。。。。然而，，，，，，，现在政府部分关于可再生能源配额制度的明确并不到位，，，，，，，要让这一制度真正地施展作用，，，，，，，需要在借鉴国际履历的基础上，，，，，，，越发充分地明确其运作机理。。。。。。。

作用点应在需求侧

可再生能源配额制度是一项着眼于需求侧的政策，，，，，，，而不是刺激供应侧的政策。。。。。。。美国有30多个州施行了可再生能源配额制度，，，，，，，大大都指向的并非发电企业，，，，，，，而是发电企业的生意敌手——购电主体，，，，，，，即划定电力批发市场中的购电企业在其所购电力中必需有一定比例或者数目来自可再生能源。。。。。。。这一点很是主要，，，，，，，若是一味地刺激供应侧，，，，，，，给发电企业提要求，，，，，，，那发出的电上不了网，，，，，，，只能使困扰能源行业多年的弃风、弃光征象愈来愈严重。。。。。。。给需求侧提要求，，，，，，，需求侧为知足执法划定，，，，，，，自然会通过市场寻找并购置可再生能源电力，，，，，，，这样发电企业和专注于可再生能源开发的自力发电商有了市场，，，，，，，也就有了动力继续开发可再生能源。。。。。。。

目今海内相关政策并没有很好地关注这一点。。。。。。。2016年4月，，，，，，，生长可再生能源心切的国家能源局再度放出大招，，，，，，，印发《关于建设燃煤火电机组非水可再生能源发电配额审核制度有关要求的通知》，，，，，，，其中明确提出，，，，，，，2020年各燃煤发电企业肩负的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比例应在15%以上。。。。。。。这一要求有两个缺陷：靠前，，，，，，，鞭子打在供应侧身上，，，，，，，确实可以增进可再生能源发电装机的增添与发电能力的提高，，，，，，，可是消纳不了怎么办？？？？？？？？只能又去找电网企业，，，，，，，这种头痛医头、脚痛医脚的做法，，，，，，，往往是艰辛不讨好的。。。。。。。第二，，，，，，，要求放在现有的火电企业身上，，，，，，，掉臂火电企业在火电领域的手艺和较量优势，，，，，，，不如通过市场手段，，，，，，，让那些在可再生能源发电方面有手艺优势的企业去肩负�？？？？？？？稍偕茉瓷さ闹厝巍�。。。。。。实现这一点的一个有用步伐是，，，，，，，建设可行的可再生能源绿色电力证书（在美国被称为“可生意的可再生能源信用凭单”，，，，，，，TradableRenewableEnergyCredits）生意制度。。。。。。。

在制订针对需求侧的政策历程中，，，，，，，值得强调的是，，，，，，，可再生能源配额制度立法通常都会划定详细的配额要求(比例或数目)，，，，，，，但并不是说配额定得越高，，，，，，，政策力度就越大。。。。。。。配额制所爆发的政策力度，，，，，，，还会受到诸多因素的影响，，，，，，，好比说政策笼罩面，，，，，，，在美国有些州，，，，，，，如马里兰州、爱荷华州、德克萨斯州、夏威夷州、明尼苏达州和威斯康辛州等，，，，，，，所有的售电企业都受立法约束；；；；；；；；但在蒙大拿州，，，，，，，配额制只针对私人资源建设的售电企业，，，，，，，55%左右的电力市场都不受该制度的约束。。。。。。。政策笼罩面越小，，，，，，，政策力度也就越小。。。。。。。再好比说对现有可再生能源装机容量的看待方面，，，，，，，在美国部分州，，，，，，，如亚利桑那州、马萨诸塞州、蒙大拿州和佛蒙特州，，，，，，，只有配额制建设后的新增装机容量才华被用来知足配额要求，，，，，，，但在大大都州，，，，，，，配额制度建设时已有的装机容量也可以被用来知足配额要求。。。。。。。在同样的配额指标下，，，，，，，限制新增装机才可以用来知足配额要求，，，，，，，无疑会有用地提高政策力度。。。。。。。这些来自外洋的履历提醒中国的政策制订者，，，，，，，生长目的虽然主要，，，，，，，但在制订政策时，，，，，，，更要思量众多可能影响政策力度的设计要素。。。。。。。

绿证生意宜天下一盘棋

可再生能源配额制度是一项着眼于市场的制度，，，，，，，而不是着眼于妄想的制度。。。。。。。因此，，，，，，，可再生能源配额制度另外一个主要的设计要素是可再生能源绿色电力证书生意制度。。。。。。。�？？？？？？？稍偕茉捶⒌缙笠瞪牡缌λ谢峄竦寐讨�，，，，，，，该绿证可以在市场上自由生意。。。。。。。这样一来，，，，，，，购电主体可以有多种途径来抵达配额要求：它可以直接购置可再生能源发电企业发出的电力；；；；；；；；当电力运送保存问题的时间，，，，，，，它可以从可再生能源发电企业购置绿证，，，，，，，以知足配额要求。。。。。。。这一制度让可再生能源电力具备了两种商品属性，，，，，，，一种是正常的电力，，，，，，，和火电一样在市场上销售；；；；；；；；另外一种是表征其生态属性的绿证，，，，，，，也能通过市场来销售以获得收益。。。。。。。在可再生能源配额要求下，，，，，，，购电主体有动力购置绿证，，，，，，，由于其完不陋习则要求的配额所面临的罚�？？？？？？？�，，，，，，，通常是市场上绿证价钱的数倍。。。。。。。以罚�？？？？？？？钭魑按蟀簟�，，，，，，，一个活跃的绿证生意市场才得以形成。。。。。。。

缺失了绿证生意市场的可再生能源配额制度，，，，，，，只能是古板妄想经济头脑的再版，，，，，，，通过下令和强制性手段，，，，，，，迫使发电企业和购电主体生长一定比例的可再生能源，，，，，，，这一定会给企业带来本钱上升的重大压力。。。。。。。绿证生意制度设计的目的是，，，，，，，在确定实现可再能源总量生长目的的条件下，，，，，，，通过市场生意机制实现本钱的小化。。。。。。。通过市场生意，，，，，，，在可再生能源开发方面，，，，，，，没有优势的火电企业不必生长风电和太阳能，，，，，，，而是由具备手艺优势的可再生能源发电企业来肩负这一使命。。。。。。。

在美国，，，，，，，基本上所有的州都建设了绿证生意制度，，，，，，，可是在相当数目的州，，，，，，，绿证只允许州内生意，，，，，，，政策制订者以为，，，，，，，允许跨州生意会降低配额制对本州可再生能源生长的增进作用。。。。。。。限制州外生意虽然可以�；；；；；；；；さ胤嚼�，，，，，，，却倒运于从整体上降低可再生能源发电本钱，，，，，，，违反了制度设计初志。。。。。。。中国的政府具有更大的权威性，，，，，，，较量容易破除这种地方�；；；；；；；；ぶ饕�，，，，，，，建设起天下统一的绿证生意市场，，，，，，，现在肩负天下绿证自愿认购生意使命的中国绿色电力证书认购生意平台实现了优异开局，，，，，，，以后应阻止这个统一的市场被条块化支解。。。。。。。

作为一个认真任的大国，，，，，，，中国已经向国际社会发出了碳减排和生长可再生能源的庄重允许。。。。。。。在制订相关政策时，，，，，，，需要慎之又慎，，，，，，，怎样以小的本钱实现较大的政策效果，，，，，，，怎样平衡经济本钱与情形�；；；；；；；；ぶ涞墓叵�，，，，，，，需要政策制订者们始终坚持清晰、理性的政策制订思绪。。。。。。。

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